Cidadãos e grupos que se encontram em situações de vulnerabilidade e riscos, tais como:

• Famílias e indivíduos com perda e fragilidade com vínculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade;
• Ciclos de vida;
• Identidades estigmatizadas em termos étnico, cultural e sexual;
• Desvantagem pessoal resultante de deficiências;
• Exclusão pela pobreza e/ou no acesso as demais políticas públicas;
• Uso de substâncias psicoativas;
• Diferentes formas de violência advinda do núcleo familiar, grupos e indivíduos;
• Inserção precária ou não inserção no mercado de trabalho formal e informal;
• Estratégias e alternativas diferenciadas de sobrevivência que podem representar risco pessoal e social;